2014年1月24日下午，安徽省宿州市中级人民法院的审判庭里，一场宣判正在进行，站在被告席上的刘家坤，曾是阜阳市人大常委会副主任、太和县委书记，一个从部队副师职岗位转业到地方的“明星干部”，而站在他身旁共同受审的，是他的情妇赵晓莉。

法院认定，两人在2007年至2012年间共同收受他人贿赂2929万余元，刘家坤被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；赵晓莉被判处有期徒刑十三年，并处罚金五十万元，宣判后，两人均表示服判，没有上诉。

从“国土卫士”到“土地巨贪”

刘家坤的前半生，几乎可以用“模范”两个字来概括，1999年8月，43岁的他从部队转业回到阜阳，出任市环保局局长，三年时间里，他带着班子解决环境污染问题，实现了废水、烟尘、废弃物达标排放，环保工作进入全省先进行列，还受到了国家环保总局的表彰，他被评为安徽省“勤廉兼优干部”，到全省各地巡回作先进事迹报告。

2002年，阜阳市原市委书记王怀忠案发，牵扯出国土局窝案，两名班子成员被追究刑责，多名干部受处分，国土局形象遭受重创，刘家坤临危受命，出任国土局局长，他上任后推行“一个市场、四项制度”规范土地批租，大力推行公开透明的“阳光操作”，国土局面貌焕然一新，他被授予“国土卫士”荣誉称号，2004年5月，他还在《安徽日报》发表署名文章《当好国土卫士》，写道：“能否在土地批租过程中顶住诱惑，是对我这个共产党员的考验，对此，我心如明镜，处之泰然。”

讽刺的是，就在他高调宣誓廉洁的同时，他的胞兄、阜阳市中级法院原院长刘家义因受贿入狱，后病死狱中，胞兄的惨痛教训曾让刘家坤发誓“牢记宗旨、勤廉工作”，但誓言终究没能挡住诱惑。

“千万富姐”成了他的“敲门砖”

刘家坤的堕落，始于2003年与赵晓莉的相识，赵晓莉1970年出生，1999年注资800万元成立了阜阳亿达房地产开发公司，是阜阳有名的千万富姐，那一年，赵晓莉想承揽阜阳市建设大厦工程，找到了时任国土局长的刘家坤，30岁出头的赵晓莉单身、魅力十足，两人日久生情，走到了一起。

刘家坤当时有自己的盘算，他觉得“赵晓莉是女老板，跟我相好绝不会为了钱，我傍上这样一个富婆至少不会在经济上出问题”，这种想法天真得可笑——他以为找了个有钱的情妇就能避开经济风险，却不知正是这个女人成了他贪腐的入口，两人后来生了儿子，赵晓莉带着孩子去了上海生活。

2006年7月，刘家坤调任太和县委书记，太和县有170万人口，当时正进入大开发、大拆迁、大建设的时期，一些想在太和拿项目、搞开发的老板发现，直接给刘家坤送钱不管用——他那时还保持着表面的清廉，不收礼，但这些老板很快发现了另一个通道：刘家坤在阜阳有个情妇赵晓莉，于是，赵晓莉成了他们接近刘家坤的“敲门砖”。

情妇收钱，书记办事

刘家坤后来在忏悔中说得直白：“我受贿时，情妇是工具载体，是操盘手、是仓库，我受贿的所有钱物几乎全部是通过情妇实现的，从而形成了情妇收钱物、我利用权力为行贿人办事谋取利益的局面。”

这套模式运行了六年，检察机关查明，刘家坤伙同情妇收受6名行贿人的财物，总计2929.7万元，平均下来，每年受贿接近500万元，几乎所有贿赂都通过赵晓莉经手。

具体来看这六年的“生意”：

2007年，个体户褚安江找到赵晓莉，想通过刘家坤在太和承揽工程，同年5月，褚安江以赵晓莉的名义买了一辆价值95万余元的宝马730轿车，2008年，刘家坤在一次城市建设联席会议上拍板，让褚安江的公司承建太和县中原路中心村安置小区工程，后来刘家坤还帮褚安江解决了工程用水用电和工程款支付问题，2009年，刘家坤担心事情暴露，安排赵晓莉让褚安江出具一张虚假的100万元收条来掩盖。

太和县个体户韩平，为了承建大通路改造工程并加快拆迁进度、拿到工程款，先后9次通过中间人或直接送给赵晓莉现金450万元，2012年4月，刘家坤在接待上访群众时听到议论，说韩平为了这个工程给县领导送了400多万，他慌了，赶紧让赵晓莉把450万全部退还给韩平，但钱退了，罪责退不了。

安徽朴人商贸公司法人康建平，送给赵晓莉现金700万元、价值176.7万元的金条12根、价值156万元的观音画像一幅，换来了太和县莲蒲路和复兴北路旧城改造项目的筹建资格。

太和县国建置地公司实际控制人杨松明，出资帮助赵晓莉办理香港投资移民——借给她1000万港元办手续，作为交换，刘家坤多次召开协调会、给相关人员打招呼，帮杨松明加快项目拆迁进度，2011年2月，在刘家坤安排下，这家公司又拿到了太和县祥和路、关北两个安置小区建设项目。

最大的一笔贿赂来自安徽晶宫置业集团董事长刘某，他“资助”赵晓莉1300万元用于在上海买房等开销，作为回报，他的大润发卖场项目可以未批先建，更离谱的是，这家公司在太和县以7.6亿元拍下一块地后无力支付出让金，刘家坤开会研究，同意其将土地分成几块开发、分期缓交出让金。

刘家坤不仅控制项目的入口，还在项目进行中帮开发商加快拆迁、少核减工程量、提前支付工程款，太和县房地产市场的乱象由此而来：外地开发商进不来，少数本地开发商垄断市场，乱买私买土地、私改规划、乱建违章建筑，有开发商说：“想在太和搞房地产，不通过县委书记刘家坤干不成。”

“忠贞”的贪腐搭档

这个案子还有一个耐人寻味的细节，案发后，刘家坤和赵晓莉没有像很多贪官与情妇那样互相推诿、互咬，而是表现出罕见的“忠贞”，刘家坤给办案人员写求情书，说赵晓莉是个“无知的社会上生活的女人”，是被他的贪念牵连的“受害者”，希望司法机关对她从轻处罚，让她能照顾他们年幼的儿子，赵晓莉每次见到检察官都哭着问刘家坤的身体状况，托人带信说“是她的贪心害了他”。

表面上看是“真情”，剥开来看，这是利益共同体的必然反应，两人共同收了2900多万，赃款赃物已全部追缴，在巨大的犯罪事实面前，推诿没有任何意义，互相保全反而可能争取到更轻的量刑，他们的“忠贞”，与其说是情感，不如说是理性算计。

权力失去监督的必然结果

刘家坤案最值得深思的，不是他个人的堕落，而是权力如何在没有有效监督的情况下自我腐化，一个曾经亲手建立“阳光制度”来规范土地批租的人，一旦掌握了更大的权力、失去了约束，转身就能带头破坏自己曾经捍卫的制度，他在国土局推行招拍挂，到了太和县却把土地和工程当作私产来分配，他在报纸上写文章说要“心如明镜”，背地里却纵容情妇收受千万贿赂。

安徽省纪委一名工作人员回忆，他第一次接触刘家坤是在2003年，当时的刘家坤衣着朴素、穿着布鞋，热情介绍土地政策，说国土部门是热点部门，一定要加大反腐力度，“给人感觉一身正气”，第二次接触是刘家坤任太和县委书记后，这名工作人员去太和了解信访件，刘家坤嘴上说全力配合，等纪委的人一走，他立刻把被谈话的干部逐个叫到办公室盘问，同一个人，短短几年，判若两人。

刘家坤的腐败还产生了“带动效应”——分管副县长、县国土局局长、规划局副局长等一批干部相继被查处，一个县委书记带头破坏规则，整个县的土地和房地产市场就乱成了一锅粥。

2929万元，6年时间，一个曾经的“国土卫士”变成了“土地巨贪”，刘家坤用自己的案例证明了一件事：权力如果没有被关进制度的笼子里，再多荣誉、再响亮的誓言，都挡不住贪欲的决堤，而他培养情妇当“白手套”的操作手法，在当时的反腐案例中堪称“专业”——所有贿赂通过情妇经手，自己只负责在幕后利用职权为行贿人办事，这种“前台收钱、后台办事”的模式，比直接伸手要钱更隐蔽，也更难追查，但再隐蔽的操作，也掩盖不了犯罪的事实。